袁 祖　　

    从以民主管村、保障村民“四权”为主的“夏履程序”，到程序治镇、规范机关“三权”为主的“夏履民主程序”，再到尊重民情、改善民生为主的“民本理政模式”。近年来，夏履镇在推进农村基层民主政治方面作出了积极而有效的探索。

　　民主管村

　　日前，夏履镇莲东村10多位村民代表就村解放水库下游2000多米的河道整治工程展开了激烈讨论，最后表决一致通过。大事小事都由村民代表拍板决定，大账小账都由村民代表审核监督，这是夏履镇实施民主管村后呈现的新气象。

　　早在2005年，夏履镇就推行了村级民主管理新模式——“夏履程序”，其实质是以制度治村，按程序办事。如村干部违反程序，给村集体和群众造成负面影响或损失的，实行责任追究，违规行为较轻的要接受批评教育，并向全体党员、村民代表作出书面检讨，违规行为造成损失或影响严重的，则要承担1000元至本人当年三分之一工奖报酬的经济赔偿，同时还要给予组织处置和纪律处分，触犯法律法规的将依法追究其责任。

　　“村里办一件实事，要经过哪几道程序，我们都知道。”莲东村一位村民说，镇里给家家户户发了一本《民主管理程序》小册子，大家只要一对照，就知道村里的事情有没有按规定程序来办。〉〉下转第二版

〉〉上接第一版 夏履程序，改变了过去村级事务由村干部说了算的现象，调动了村民参与村级事务的热情。如莲东村在年初确定当年规划时，村民参与率达到98．6％，真正做到了村民当家作主、民主治村。

程序治镇

最近，夏履镇一家纺织企业提出要新上一个纺织项目，镇党委政府召集13位民主决策议事会成员和8位对该项目较熟悉的人员，听取项目工艺流程介绍，到外地实地参观考察同类企业，最后通过投票形成会议纪要。

2007年，夏履镇从深化“夏履程序”入手，推行了民主决策议事会制度，对事关全镇、影响全局的重大事项和问题，邀请若干“议员”进行调研、评价和论证。民主决策议事会成员由当地村(厂)干部、党代表、人大代表、政协委员、老党员和老干部代表、在外创业代表等组成，并且每年以30％的比例优化调整。

在“推进越王峥风景区保护开发工作”议事会上，来自全镇的12名县镇两级人大代表和越王峥村的12名选民代表，纷纷就如何突出生态优势、地域文化特色，开发与保护并重，以凸显景区个性、品质等发表自己的见解，为镇党委政府作出“全球生态五百佳、江南古越文化园、会稽健身野营地”的形象定位提供了依据。

民本理政

近日，夏履镇在全体机关干部中发起了“我为科学发展献一计”活动，干部们深入企业、村民家庭，为镇党委政府制订明年经济发展计划采集信息。这是夏履镇深化夏履民主程序，构建实施民本理政模式的又一创新做法。

2008年，夏履镇探索实施了民本理政模式，相继推出了三大理政载体，即采集民情指数、优化民主程序、实施民生计划。同时，成立了镇情研究小组，用直观的图表编制出一套综合反映全镇民众对经济社会各项事业发展的民情指数图集，如公众对夏履镇的生态环境的保护意识，对村级换届选举的满意程度、对农村违章建筑的态度观点等，皆可通过民情指数直接反映出来。

今年5月，夏履镇开通了全市第一份乡镇手机报《今日夏履》，及时向全镇干部群众发布经济建设、民情民生等多方面的信息，干部群众还可通过短信平台反馈信息，向政府建言献策。